Archivi tag: politica

L’economia sociale di mercato, di Alessando Mazzullo

Manca davvero poco al prossimo incontro. Con l’Avv. Alessandro Mazzullo affronteremo il tema del terzo settore e dell’economia sociale di mercato. In preparazione al tema alleghiamo delle slide curate dall’Avv. Mazzullo.

Brevi note per il confronto

vi aspettiamo numerosi!

ore 9:15 presso la sede de La Civiltà Cattolica, via di Porta Pinciana n.1, Roma.

 

Annunci

Orizzonte Europa. Lavoro: il futuro oggi.

 

Carissimi manca pochissimo al quarto ed ultimo incontro di Connessioni sull’Europa, sabato 20 maggio.

Approfondiremo l’evoluzione e le dinamiche del lavoro oggi, dalla formazione che viene richiesta alle nuove prospettive di sviluppo.

Grazie all’intervento dell’Avv. Ciro Cafiero, giuslavorista, avremmo modo di confrontarci su:

1) introduzione sul lavoro del ventunesimo secolo: genesi e battaglie sindacali;

2) effetto disintermediante della rivoluzione tecnologica e alterazione dei connotati della prestazione di lavoro;

3) smart – working e crowd work;

4) nuovi lavori e nuove competenze.

In allegato trovate anche un articolo dell’Avv. Cafiero che pone in luce in maniera chiara e dettagliata l’evoluzione del lavoro e come questo inciderà sulla vista dell’uomo.

L’Europa ai tempi del terrorismo. Articolo di Giuseppe Bova Crispino.

 

In preparazione all’incontro di sabato 22 aprile con il Ministro dell’Interno Marco Minniti, segnaliamo questo contributo di un membro della scuola di politica che descrive la situazione sociale, politica ed economica dell’Europa in cui viviamo.

17022430_1679058555724730_8761272860700366358_n-2

LEuropa_ai_tempi_del_terrore_internazionale (2)

Quale giustizia nell’orizzonte Europa. Ecco l’abstract dell’incontro.

 

16939521_1679058542391398_1572240794764430737_n

 

Quale giustizia nell’orizzonte Europa –dialogo con Franco Roberti

 

L’ospite Franco Roberti, procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo, ci parla di Giustizia Europea Comune per affrontare il terrorismo e per sconfiggere il pericoloso rapporto tra mafia e immigrazione.

Punto centrale dell’intervento è la necessità di creare un un Corpus Iuris di norme europee per superare la difficoltà dei rapporti odierni tra ordinamenti giuridici differenti dei paesi dell’unione, che al momento attuale rallentano le operazioni e le indagini antiterroristiche, minando alla sicurezza dei cittadini europei.

La cooperazione internazionale è il primo punto da affrontare nella lotta al terrorismo e per questo l’europa ha un bisogno concreto  di creare una Costituzione Europea basato sui principi di

 

Dignità

Uguaglianza

Giustizia

Cittadinanza

Libertà

Solidarietà

 

“Il principio –commenta il procuratore- è il ponte tra il valore e la regola” e proprio per questo è così imporante lavorare insieme per garantire una giustizia chiara ai cittadini dell’unione europea.

La cooperazione è l’unica soluzione alla lotta al terrorismo, contrapposta alla tendenza attuale ad innalzare muri e creare sentimenti di odio, repressione e chiusura che non alimentano altro che l’insicurezza e il dubbio di trovarsi in una comunità nella quale valga la pena vivere da cittadini liberi. L’unione europea, nata per condividere con gli stati membri i sani principi di libertà e cooperazione tra popoli, deve farsi carico dell’importante compito di ridare ai suoi cittadini la sicurezza per sentirsi liberi all’interno della propria comunità.

 Scrive infatti Roberti nel suo libro Il contrario della paura: “diventa una priorità spiegare perché è necessario non avere paura: continuare a uscire, viaggiare, frequentare cinema e concerti significa lottare contro i terroristi, il cui unico obiettivo è privarci delle nostre libertà.”

Nella lotta al terrorismo assume un grande rilevanza anche la lotta alla mafia e alle associazioni criminali organizzate: il modus operandi di queste ultime è quello con cui anche lo stato islamico si muove: occupazione violenta di territori e mercati, traffici di droga e armi e riciclaggio sono i mezzi che finanziano più di tutti gli attacchi terroristici. È facile immaginare quanto l’attività subdola della mafia sia implicata nell’alimentazione di questi traffici e nei rapporti con gruppi terroristici.

La criminalità organizzata e l’illegalità sono le catene che bloccano il nostro diritto di sentirci cittadini liberi di non provare più paura e di potersi muovere in un mondo più sicuro e responsabile.

Spesso strategie politiche ed economiche alimentano la falsa credenza che la parola immigrazione coincida col termine terrorismo, ma i fatti sostengono chiaramente la poca veridicità di tale pensiero: i cosiddetti terroristi sono in diversi casi già cittadini europei, spesso radicalizzatti DOPO il loro ingresso nel suolo della UE.

Mafia e terrorismo si presentano spesso come le uniche alternative ad una vita di povertà, incertezze e disperazione di chi scappa da guerre, povertà e distruzione.

“La verità è il contrario della paura”. E sulla base di questo dobbiamo sperare e lottare per un mondo, e in particolare un Europa, liberi dalle paure e guidati dai sentimenti di gratuità e solidarietà dei cittadini e dei leader politici di oggi e di domani.

17022430_1679058555724730_8761272860700366358_n

 

 Giustizia Riparativa –lavori di gruppo con l’intervento di Francesco Occhetta e Fabrizio Urbano Neri

Cos’è la giustizia riaparativa?

È una modalità di ripensare la giustizia ponendo al centro del suo agire la vittima e il suo dolore e dunque lavorare affichè vittima (o famigliari di quest’ultima) e reo si incontrino per riparare e tentare di risolvere il conflitto tra le due parti.

Ciò che cambia radicalmente sono la visione della pena e del dolore per le quali ci si dovrà chiedere: chi è che soffre e qual è la causa della sofferenza? E chi deve essere guarito/rieducato?

La presa di coscienza di queste semplici considerazioni sono ciò che fa la differenza tra il capire e ammettere il proprio errore e l’incapacità di rendersi conto delle proprie azioni continuando a giustificarsi per i propri errori.

La distinzione tra bene e male è fondamentale e il non capirla impedirà sempre la ricostruzione dei rapporti e, molto più importante, la rieduzazione delle persone.

Un modello alternativo

 La giustizia rieducativa si concentra sull’aspetto psicologico del cambiamento della persona che commette il reato e la presa di coscienza del suo comportamento, affinchè chi ha causato la sofferenza ad altri sia in grado di interiorizzare sia il dolore della vittima sia il proprio dolore e trasformarlo col tempo nella consapevolezza di poter tornare a vivere da persona nuova.

I passaggi fondamentali si riassumono in cinque punti:

  1. Riconoscimento del reo della propria responsabilità davanti alla vittima e alla società
  2. Incontro con la vittima (o i famigliari)
  3. Interveno della società attraverso la figura del mediatore
  4. L’elaborazione della vittima della propria esperienza di dolore
  5. Individuazione della riparazione e ricomposizione di un oggetto o di una relazione

Dall’oggetto del reato l’attenzione si sposta sui soggetti e sulle loro vite che devono tornare ad essere vite piene e degne di essere vissute anche dopo lo strappo causato dal reato commesso.

“NESSUNO TOCCHI CAINO” DI SIMONE TROPEA

 

Qui di seguito trovate l’attenta riflessione di Simone Tropea sulla giustizia riparativa. Partendo dalla canzone scritta da  Enrico Ruggeri e Andrea Mirò “Nessuno tocchi Caino”presentata al festival di San Remo del 2003, Tropea ha posto in luce il problema del rapporto tra la vittima e il reo nella giustizia italiana, cuore della riflessione di Padre Francesco Occhetta nel suo libro “La giustizia Capovolta”.

 

Domenica scorsa inviavo a p. Francesco il testo di una canzone che andavo ascoltando ormai da giorni, e mi riportava alla mente, in modo sempre più chiaro e definito, il contenuto del suo libro “La giustiza capovolta”! Dopo qualche minuto di chiacchierata informale, in modo completamente inatteso, a lui arriva l’idea di utilizzare questa canzone per chiudere con leggerezza, ma in modo non banale, la prima parte dell’incontro formativo con il procuratore antimafia, Franco Roberti. Una chiusura alquanto pop, è vero, ma che conserva un’intenzione pedagogica lucida, quella di adottare per così dire, una colonna sonora che accompagnando la nostra crescita umana, intellettuale, politica, ci possa aiutare a fare sintesi di questa ricchezza di esperienze, di incontri e di riflessioni condivise, che costituisce l’esperienza di CONnessioni.caino-1-516x620

LA MUSICA È CULTURA, È LA CULTURA SOSTANZIALMENTE È ATTENZIONE ALL’UOMO

Il brano, presentato nel festival di sanremo del 2003, scritto e interpretato dalla coppia Enrico Ruggeri e Andrea Miró, ha per titolo: “Nessuno tocchi Caino”. Come vedete un titolo importante che riprende un passo della Genesi fondamentale per capire cosa si intende con la parola “Giustizia, almeno nella cultura occidentale, uno sfondo culturale, possiamo dire, che ha nella tradizione giudaico-cristiana una delle sue componenti essenziali E’ la storia di un dialogo tra una vittima e il suo carnefice che avviene nella cornice particolarissima del carcere. Non un carcere qualsiasi,non un luogo fisico, ma quel carcere che coinvolge e scandalizza la vittima , il carnefice ed anche il giudice, aggiungerebbe De André.
Quale carcere?
Il carcere dell’assenza di Dio!
E’ in questo recinto sadico che il criminale progetta lucidamente l’assasinio e la vittima si prepara a subire rassegnata, parlando con Kierkegaard: infinitamente rassegnata. C’è un distacco cinico che avvelena tutta la prima strofa, una apatia che origina dalla consapevolezza adulta, giustamente disillusa, che la mano di Dio non scenderá a cambiare le cose! È un salto continuo, è l’Eco insopportabile di un Dio che tace a rimbalzare dalla vittima al carnefice e viceversa , un rumore sordo che cresce si espande e lentamente corrompe la coscienza!
Generando cinismo.
Questa è a mio avviso la prima intuizione geniale degli autori, dalla quale si evince anche la profonditá dell’analisi psicologica, ma soprattutto direi antropologica del testo: il male si nutre di solitudine. Dietro a tante storie di morte, di violenza, di mafia c’e’ sempre una storia di solitudine, c’e’ sempre il peso insostenibile di una assenza. L’assenza dello stato, del lavoro, degli affetti, spesso l’assenza di un interlocutore a cui affidare la propria ansia, anche solo di un amico a cui apellarsi. Io sono calabrese, ho potuto conoscere nella mia regione tante situazioni molto complesse da un punto di vista umano, sociale, culturale, la costante è sempre l’incapacitá , o l’impossibilitá di vedere oltre il proprio buio! Ogni azione malvagia, nel piccolo o in grande, inizia sempre da un dialogo che avviene nell’intimo dell’uomo e perverte il suo cuore inquinando il suo sguardo, appannando la sua coscienza, indebolendo l’umanitá che è in lui, restringendo l’orizzonte di senso in cui si snoda la sua storia, intaccando l’empatia!

E’ una dinamica che sperimentiamo tutti, in maggiore o minor misura, è un tentativo di distruzione di noi stessi o dell’altro che percepiamo come un ostacolo, che scaturisce dalla sorgente infetta della solitudine che ci abita, dal sentimento dell’assenza di Dio, non necessariamente in senso cristiano o religioso, ma come esperienza di un bene che sostenendo la nostra esistenza personale, ci apre ad una con-vivenza buona e “giusta”, cioè necessaria . Perché come sapete il concetto stesso di giustizia ha a che fare con la necessitá, con ció di cui l’uomo, la societá umana ha bisogno!

E di cosa abbiamo bisogno?
I piú evangelici penseranno :”di una cosa sola”!

VINCERE LA SPIRALE DEL MALE

Ma al di lá delle battute da sacrestia, rileggendo “La Giustizia Capovolta” in questo momento particolare dell’anno liturgico, non possiamo non considerare quanto la prigione e in generale la pena (il grande tema del brano), inevitabilmente finisce per alimentare la spirale del male, laddove non viene ripensata in una logica quaresimale. Ovvero, se non diventa quel luogo dove garantire o comunque offrire ai detenuti, ai “colpevoli”, la possibilità di fare un’esperienza esistenziale paradossalmente liberante. L’esperienza del deserto, di un posto certamente difficile, ma anche l’unico posto in cui, senza alcuna possibilità di auto-inganno, affrontando e superando le giustificazioni inutili e dannose che il criminale si da, l’uomo ferito dalla sua stessa colpa può finalmente uscire dalla schiavitù della propria solitudine ingannata, aprendosi alla realtà nella dimensione dell’alleanza. Per i cristiani con il Dio che lo ama, con il Dio che si fa uomo , quindi con il Dio che è presente in ogni uomo. Per tutte le persone civili, a prescindere dal credo, portare il reo a ricostituire l’alleanza spezzata con un principio di bene, con uno sguardo grato, positivo sulla vita, che possa davvero risanare poco a poco tutto il tessuto relazionale che la colpa ha distrutto, è l’unico compito possibile delle carceri. L’unico possibile , perché l’unico necessario.
“Ma non mi scordo del primo uomo”, dice il testo, “ a eseguire il destino s’impara”. Forse la seconda strofa è proprio quella piú chiara, nonostante la sua apparente ambiguitá, parla di una coscienza che sta per uccidere, che ha ucciso, ma riconoscendo nell’altro “un uomo”. E’ una coscienza scomoda che perció va anestetizzata, sedata “ho bevuto per non chiedergli perdono”. Appare l’alcool per esempio, un modo come un altro per affrontare la realtá evitando di affrontare se stessi! E’ l’icona della giustizia repressiva. Un correttivo insipido della vendetta, la forma piú cavernicola di giustizia, quella piú precaria, che si accontenta di apparare i conti: proprio come fanno le cosche mafiose!
Lo spettro di quella che possiamo definire una “giustizia incompleta”, appare nel testo nel momento in cui ci rendiamo conto che quello che finora abbiamo ritenuto essere l’assassino, è in realtá un boia, l’esecutore materiale della giustizia che non ripara! Anche un brav’uomo in fondo, che ha moglie e figli, e comprende pure la sofferenza dell’altro, ma non è libero, è il suo lavoro, da quell’esecuzione dipende la stabilitá della sua famiglia, il mutuo di casa, la retta dei figli, le visite mediche. Forse anche la vittima, che intanto sappiamo essere il colpevole, ha rubato o ha addirittura ucciso per un motivo simile. Stanca di aspettare l’intervento di una provvidenza distratta, ha dovuto fare da sé, o forse non ha fatto proprio nulla, ed è lí per sbaglio. Inquietudine atroce. E il carnefice, che è vittima pure lui, a questo ci pensa anche, forse simpatizza, ma deve pur campare.
Quella del boia è un’immagine fortissima che dice un qualcosa di staordinariamente vero per chi conosce un po’ il mondo del carcere. Ma anche per chi osserva con attenzione i casi di omicidio, forse anche solo i conflitti economici decennali che spaccano interi nuclei familiari (non é un caso che nella Bibbia i conflitti piú seri siano sempre quelli tra fratelli) , ma la stessa logica che anima l’operato nero della mafia se volete : alla radice c’è sempre un’idea perversa (tendenzialmente egocentrica) di giustizia. E’ difficile trovare qualcuno che abbia ucciso per diletto, a meno che non si parli di un malato di mente. Si commette il crimine in risposta a qualcosa che viene percepito o vissuto come un’ingiustizia. Il carnefice, nella sua percezione, è prima di tutto una vittima che ristabilisce un equilibrio rotto!
A questo punto della canzone, è tutto così confuso perché è tutto terribilmente chiaro.
La giustizia repressiva non prevede il ritorno del colpevole, il deserto è svuotato di senso, é un luogo arido dove chi trasgredisce viene mandato a morire, e chi lo manda a morte, il Pilato di turno, è tenuto a placare i suoi sensi di colpa, come può e senza fare troppe storie!
L’ultima strofa si chiude in modo molto evocativo con l’espressione “tutto è compiuto”, è il calvario della pena di morte. La metafora di una giustizia che non prevede dialogo si consuma fino all’ultimo in un crescendo di agonia. Francesco nel suo libro riporta un pensiero del gesuita Eugen Wiesnet, esperto di diritto, che scrive:
“Non toccate Caino”. Certo. Ma perché non sia toccato nell’essenza, perché egli resti Caino, cioè il fratello di Abele e di tutti i fratelli di Abele, perché non appaia un demone o una semplice forza naturale, terribile ma non umana, bisogna che Caino sia chiamato a rispondere del suo atto, deve udire, muto e impotente la domanda “che ne hai fatto di tuo fratello”?
Il paradosso della giustizia repressiva, è che quasi inevitabilmente essa, dietro lo schermo della norma, innesca un processo di de-responsabilizzazione generale che investe vittime, carnefici, e giudici!
Si perdoni a un semi-pagano questa conclusione, ma non si puó fare a meno di rintracciare nel testo di Ruggeri un’ulteriore significato che per me è profondamente cristologico, anzi direi quasi kerigmatico. La canzone infatti si chiude con l’immagine di una croce che come una chiave, alla fine di tutto, apre il cielo e lascia trasparire finalmente il volto di Dio: la pietá: E’ un’eco diversa, è l’eco di un’anima che in qualche modo è stata assimilata al destino dell’unico vero giusto, di cui Abele non è che una segno,un’anticipazione. In modo molto delicato la canzone, oltre ad essere una colonna sonora perfetta per il libro di Francesco, è davvero un itinerario pasquale, perché con discrezione ci obbliga a volgere lo sguardo sulla Giustizia in carne ed ossa, spezzata sulla croce dell’ipocrisia, dell’interesse, della superficialitá, sulla Giustizia violata nel corpo dell’innocente per antonomasia, cha assume nella sua persona la responsabilitá del colpevole, si fa vittima per redimere nel profondo la sofferenza degli innocenti, e soprattutto emette un giudizio di misericordia sulla storia di ognuno, aprendola alla possibilitá di un riscatto autentico, reale, definitivo!

Nel triduo pasquale, che è il compimento del tempo di Quaresima, che abbiamo considerato icona della riabilitazione , rifulge quella giustizia che recide il male alla radice, emerge una logica altra, che trascende il recinto ristretto della punizione e mostra un orizzonte nuovo, il cammino della “riparazione”. L’unica forma di giustizia che salva l’uomo, che lo libera nella dimensione piú intima del suo essere, una giustizia sempre nuova, una giustizia capovolta!

https://www.youtube.com/watch?v=hcjDln_7T_oTesto:

Testo:
Io sono l’uomo che non volevi,
sono più di tutto quello che temevi.
Domattina sai che ti porterò
al di là dei tuoi stessi pensieri.
E’ tutto pronto perchè non sbaglio,
ho curato fino al minimo dettaglio.
Quando punterai gli occhi dentro ai miei,
io saprò sostenere lo sguardo.
Il mondo non passa da qui
e non mi importa più di me;
troppi giorni chiusa ad aspettare che
si allargasse il cielo e scendesse su di noi
una mano e un gesto di pietà,
una mano e un segno di pietà.
Il corridoio si stringe ancora,
lo dovrai vedere solo per un’ora.
E’ il lavoro mio, è la vita mia;
a eseguire il destino s’impara.
Ma non mi scordo del primo uomo;
ho bevuto per non chiedergli perdono.
Non moriva mai, non finiva mai.
Ma ti abitui a tutto, non lo sai?
Il mondo non passa da qui
e il mio pensiero è andato via,
oltre a queste sbarre fino a casa mia.
C’è lo stesso cielo che domani avrà
una firma e un gesto di pietà,
una mano e un segno di pietà.
Tutto è compiuto perfettamente,
oramai qui non si sbaglia quasi niente.
Controllate voi, due minuti e poi
io potrò tornarmene dai miei,
perchè anch’io ho moglie e figli miei.
Il mondo non passa da qui,
ma la mia anima è già via
e dall’alto guarda fino a casa mia.
C’è lo stesso cielo, che domani avrà
una croce e un gesto di pietà.
Io sono qui e la mia anima non è
solo un numero appoggiato su di me:
è una luce bianca andata dove sa,
tra le stelle e un gesto di pietà,
oltre il cielo dove c’è pietà

Qui di seguito il link allo streaming:

https://livestream.com/laciviltacattolica/connessioni-04-marzo/videos/150921784

 

Le disposizioni comunitarie e internazionali sulla giustizia riparativa

Le disposizioni comunitarie e internazionali sulla giustizia riparativa

La raccolta di fonti che segue sono state selezionate dall’avv. Fabrizio Urbani Neri, dell’Avvocatura Generale dello Stato.

La Raccomandazione concernente il sovraffollamento carcerario e l’inflazione della popolazione carceraria (Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa – Racc. n. R(99)22 del 30/09/1999) nella quale in ordine alla necessità di ridurre il sovraffollamento, al punto 15 tra le misure alternative alla detenzione viene individuata tra le altre la “mediazione vittima-delinquente/compensazione della vittima”.

La raccomandazione relativa alla Mediazione in materia penale (Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa n. R(99)19 adottata il 15/09/1999) invita gli Stati membri a tenere presente – nello sviluppo di iniziative nel campo della mediazione penale – i Principi contenuti nell’appendice. Detto allegato definisce puntualmente: i principi generali in tema di mediazione, le regole che devono disciplinare l’attività degli organi della giustizia penale in relazione alla mediazione, agli standard da rispettare per l’attività dei servizi di mediazione, alle indicazioni sulla qualifica dei mediatori e sulla loro formazione, al trattamento dei casi individuali agli esiti della mediazione, alle attività di ricerca e valutazione che gli Stati membri dovrebbero promuovere sulla materia.

Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere (15-16 ottobre 1999) nel corso del quale i Capi di stato e di governo hanno deciso di far progredire rapidamente l’idea di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nell’ambito dell’Unione Europea. In particolare al punto 32 viene richiamata la necessità di elaborare norme minime sulla tutela delle vittime della criminalità, in particolare sull’accesso delle vittime alla giustizia e sui loro diritti al risarcimento dei danni, comprese le spese legali. Dovrebbero inoltre essere creati programmi nazionali di finanziamento delle iniziative, sia statali che non governative, per l’assistenza alle vittime e la loro tutela.

La Dichiarazione di Vienna su criminalità e giustizia (X Congresso delle Nazioni Unite sulla Prevenzione del Crimine e il trattamento dei detenuti – Vienna 10-17 aprile 2000), con cui gli Stati membri si impegnano alla promozione del principio di legalità ed al potenziamento del sistema giustizia penale, nonché allo sviluppo ulteriore della cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità trasnazionale ed all’effettiva prevenzione della criminalità. Alcuni punti della dichiarazione trattano specificatamente la definizione di impegni verso l’introduzione di “adeguati programmi di assistenza alle vittime del crimine, a livello nazionale, regionale, ed internazionale, quali meccanismi per la mediazione e la giustizia riparatrice” individuando nel 2002 il “termine ultimo per gli Stati per rivedere le proprie pertinenti procedure, al fine di sviluppare ulteriori servizi di sostegno alle vittime e campagne di sensibilizzazione sui diritti delle vittime, e prendere in considerazione l’istituzione di fondi per le vittime, oltre allo sviluppo e all’attuazione di politiche per la protezione dei testimoni (art. 27)”. L’art. 28 recita inoltre “Incoraggiamo lo sviluppo di politiche di giustizia riparatrice, di procedure e di programmi rispettosi dei diritti, dei bisogni e degli interessi delle vittime, dei delinquenti, delle comunità e di tutte le altre parti”.

La risoluzione sui principi base sull’uso dei programmi di giustizia riparativa in materia criminale (Economic and Social Council delle Nazioni Unite n. 2000/14 del 27/07/2000) che, richiamando i contenuti delle precedenti risoluzioni nonché la Dichiarazione di Vienna, individua nel suo allegato uno schema preliminare di dichiarazione dei principi base per l’uso dei programmi di giustizia riparativa in ambito criminale, da sottoporre all’attenzione degli Stati membri, delle organizzazioni intergovernative e non governative più rilevanti, nonché agli organismi della rete delle Nazioni Unite che si occupano di prevenzione del crimine e dei programmi di giustizia penale, al fine di definire principi comuni sulla materia.

La risoluzione sulla Dichiarazione di Vienna su criminalità e giustizia: nuove sfide nel XXI secolo (Assemblea Generale delle Nazioni Unite – n. 55/59 del 04/12/2000), che recepisce i contenuti della dichiarazione di Vienna. Gli Stati membri, prendono atto della necessità di accordi bilaterali, regionali e internazionali sulla prevenzione del crimine e la giustizia penale, nel convincimento che i programmi di prevenzione e di riabilitazione sono fondamentali quali strategie di effettivo controllo della criminalità e che un’adeguata politica criminale rappresenta un fattore importante nella promozione dello sviluppo socio-economico e della sicurezza dei cittadini. Si afferma altresì la consapevolezza dell’importanza dello sviluppo di forme di giustizia riparativa che tende a ridurre la criminalità e promuove la ricomposizione delle vittime, dei rei e delle comunità. La risoluzione fa propri gli obiettivi definiti dagli artt. 27 e 28 della Dichiarazione di Vienna in ordine allo sviluppo di piani d’azione in supporto delle vittime, nonché forme di mediazione e di giustizia riparativa, stabilendo come data di scadenza per gli Stati membri il 2002.

La risoluzione concernente il seguito da dare al Congresso delle Nazioni Unite per la prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti (Assemblea Generale delle Nazioni Unite – n. 55/60 del 04/07/2000) con cui si invitano i governi a ispirarsi alle dichiarazione di Vienna e domanda al Segretario Generale di voler preparare – previe consultazioni con gli Stati membri – dei progetti di piani di azioni che comprendano specifiche misure in vista dell’attuazione degli impegni presi a Vienna.

La Decisione quadro del Consiglio dell’Unione europea relativa alla posizione della vittima nel procedimento penale (2001/220/GAI del 15 marzo 2001) adottata nell’ambito del cosiddetto “Terzo Pilastro” dell’Unione europea, sulla scorta delle determinazioni assunte nel vertice di Tampère. Con essa gli Stati membri adottano una regolamentazione quadro relativa al trattamento da riservare alle vittime del reato. In particolare oltre a definire il concetto di vittima ed i suoi diritti la decisione quadro chiarisce che la mediazione nelle cause penali è la ricerca – prima o durante lo svolgimento del procedimento penale – di una soluzione negoziata tra la vittima e l’autore del reato con la mediazione di una persona competente. Ciascuno Stato si impegna a definire dei servizi specializzati che rispondano ai bisogni della vittima in ogni fase del procedimento, adoperandosi affinché la stessa non abbia a subire pregiudizi ulteriori e inutili pressioni. Si impegnano ancora ad assicurare l’adeguata formazione professionale degli operatori. Gli Stati sono vincolati a fare entrare in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie ai fini dell’attuazione della decisione quadro, entro scadenze vincolanti e precisamente: entro il 22 marzo 2002 la predisposizione delle necessarie disposizioni attuative, di ordine legislativo, regolamentare e amministrativo; entro il 22 marzo 2004 la definizione delle garanzie in materia di comunicazione e di assistenza specifica alla vittima; entro il 22 marzo 2006 la implementazione della mediazione nell’ambito dei procedimenti penali e l’indicazione dei reati ritenuti idonei per questo tipo di misure, nonché la garanzia che eventuali accordi raggiunti tra la vittima e l’autore del reato nel corso della mediazione nell’ambito dei procedimenti penali vengano presi in considerazione.

La Risoluzione concernente i Piani d’azione per l’attuazione della Dichiarazione di Vienna sulla criminalità e la giustizia: le nuove sfide del XXI secolo (Assemblea generale delle Nazioni Unite – n. 56/261 del 31/01/2002) che recepisce i piani di azione predisposti dalla Commissione per la prevenzione del crimine e per la giustizia penale, previe consultazioni con gli Stati membri. In particolare i piani di azione danno seguito ai punti 27 e 28 della Dichiarazione di Vienna con l’individuazione di misure sia nazionali che internazionali. Rispettivamente al Cap. IX si fa riferimento alle “Misure in favore i testimoni e le vittime della criminalità” sottolineando l’importanza di favorire progetti pilota per la creazione o lo sviluppo di servizi per le vittime ed altre attività connesse. Al Cap. XV invece si fa riferimento alle “Misure relative alla giustizia riparativa” ed alla necessità quindi di sviluppare una idonea politica ed ai connessi programmi di giustizia riparativa, tenendo conto degli impegni internazionali presi in favore delle vittime. Si sottolinea altresì la necessità di promuovere una cultura favorevole alla mediazione ed alla giustizia riparativa e l’esigenza di formare adeguatamente gli operatori che dovranno lavorare all’applicazione di dette politiche.

La risoluzione sui Principi base circa l’applicazione di programmi di giustizia riparativa nell’ambito penale (Economic and Social Council delle Nazioni Unite n. 15/2002), che nel prendere atto del lavoro svolto dal Gruppo di esperti sulla giustizia riparativa, incoraggia gli Stati membri a sviluppare programmi in tal senso e di supportarsi a vicenda per avviare ricerche, valutazioni, scambi di esperienze. Il documento allegato alla risoluzione contiene delle indicazioni che – come gli esperti dichiarano nel corso dei loro lavori – non possono essere obbligatorie e rigide dovendosi adattare al sistema penale dei vari Stati. La giustizia riparativa va comunque considerata come una misura dinamica di contrasto alla criminalità, che rispetta la dignità di ciascuno e l’eguaglianza di tutti, favorisce la comprensione e contribuisce all’armonia sociale essendo tesa alla “guarigione” delle vittime, dei rei e delle comunità. Importante l’affermazione che riguarda il fatto che gli interventi di giustizia riparativa danno la possibilità alle vittime di ottenere una riparazione, di sentirsi più sicure e di trovare una tranquillità, e permette altresì ai delinquenti di prendere coscienza delle cause e degli effetti del loro comportamento e di assumersi le loro responsabilità in maniera costruttiva, aiutando anche le comunità a comprendere le cause profonde della criminalità e a promuovere azioni per un maggiore benessere e per la prevenzione della criminalità. I principi contenuti nel documento sono estremamente chiari partendo dalla definizione dei concetti portanti, chiarendo che nel parlare di programmi di giustizia riparativa ci si riferisce a tutte le iniziative che i vari Paesi – a seconda del loro sistema penale – pongono in essere nei vari stadi del procedimento o nell’esecuzione delle pene, sottolineano l’importanza del libero consenso delle varie parti all’offerta riparatoria, che deve essere loro proposta in maniera chiara e senza costrizioni – soprattutto rispetto ad eventuali conseguenze negative o sanzioni giudiziarie.

statua-della-giustizia

 

La giustizia capovolta verso l’incontro del 4 marzo

Il parlamento europeo in più di una occasione si è chiesto quale fine deve avere la giustizia nell’Ordinamento comunitario. Cosa si può e si deve fare perché la norma costituzionale trovi attuazione e porti realmente alla rieducazione del reo non limitandosi alla mera applicazione della pena?
Al tal proposito Padre Francesco Occhetta, nel suo libro “La giustizia Capovolta”, ritiene che al centro dell’ordinamento vada posto il dolore delle vittime e che il reo debba ricoscientizzare il male compiuto per prendere coscienza dei propri errori e poter riparare a ciò che ha fatto. Questo è il concetto di giustizia ripartiva, che si fonda innanzitutto su una volontà sociale e culturale che ne permetta l’attuazione. Sul punto di grande interesse è quanto afferma Occhetta sul suo blog:”≪Capovolgere≫ la giustizia, senza che sia solo lo Stato a stabilirla, è possibile. A una condizione, però. Il primo passo di ogni riforma è sempre interiore. È un appello che nasce nella coscienza morale personale e comunitaria di un popolo. È l’esperienza del ≪sentire con≫ chi ha fatto e provocato il male”.

Consigliamo la lettura del libro “La giustizia Capovolta” (edizioni Paoline) in preparazione dell’evento del 4 marzo.